“缩水”的金土地工程 涉及腐败将一查到底——第十三期《阳光问政》聚焦作风纪律建设
3月28日晚，第十三期《阳光问政》全媒体直播节目开播，本期节目围绕“纠治‘四风’不止步 作风建设在路上”这一主题，针对我市干部队伍工作作风方面存在的问题进行质询直播互动。
直播现场，播放了“剑阁县：‘缩水’的金土地工程”、“难以到位的拆迁”、“缺位的帮扶”、“昭化区：被克扣的补偿款”四段暗访短片，剑阁县、利州区、昭化区、市国土资源局、中储粮广元直属库等县区和部门相关负责人面对质询现场作答。
市委书记王菲，市委副书记、市长邹自景，市政协主席杨凯，市委副书记冯磊等市领导全程参加直播。
“缩水”的金土地工程：
村民称其为“面子工程”
01
暗访揭露
剑华村金土地整理项目存在严重质量问题
剑阁县剑门关镇剑山、风垭、剑华三个自然村金土地项目于2017年初开建，并于当年8月竣工。项目规划面积11760亩，总投资1208万元，该项目主体实施单位为剑阁县国土资源局。
据剑华村村民反映，土地整理后不仅两个堰塘垮塌了，田埂也出现开裂甚至坍塌。剑华村的水泥路面仅有两米宽，路面只有薄薄的一层水泥，很多路段已露出鹅卵石并开裂，有的路边甚至未修建排水渠。在村民们看来，这就是名副其实的面子工程。
虽然今年1月30日剑门关镇人大主席团组织人大代表对该土地整理项目进行视察，但问题却依然存在。村民们也多次向村镇反映项目质量问题，并向剑阁县国土资源局书面投诉，然而却一直没有回应。而与剑华村一同实施金土地项目的剑山村和风垭村，却是两样截然不同的效果。
02
现场质询
剑阁县县长张世忠：
涉及到腐败将一查到底
主持人
对于剑华村金土地项目的质量问题你知道吗？你们是怎么处理的？
知道。老百姓反映情况后，就组织相关部门带上施工方到现场核实情况。
剑阁县剑门关镇国土所所长申建
主持人
在土地整理项目的实施中，你们该履行什么责任？
负责现场管理，主要是投资、质量、进度的管控。剑华村土地整理项目确实存在问题，反映的问题都是客观存在的。
剑阁县国土资源局局长王青生
主持人
对村民的书面投诉你们怎么回应的？
在1月29日接到群众信访，2月初市上进行初量也发现类似问题。然后2月11日起，就开始全面进行了进场施工整改。
王青生
主持人
在项目实施过程中，镇政府有哪些责任？你们又具体做了些什么？
保障土地项目在当地顺利实施；第一时间化解处理矛盾纠纷；安全和质量有监管责任。
剑阁县剑门关镇镇长谭雪松
主持人
看了刚才的短片，您能否告诉我，剑华村的村民为什么会有那么大的意见？
通过短片发现，确实工程质量存在很大的问题，所以群众反映很强烈。
剑阁县副县长赵洪博
主持人
接下来，怎么做？
首先，这个短片反映出我们在日常监管中，工作不细质量监管不到位，我作为分管领导有责任立即启动相应整改措施；其次，将立即组织主管单位、技术部门特别是受影响的群众，一起把问题查出来，制定合理的整改措施和方案；再次，立即全面举一反三，把相同的或没发现的问题清理出来一并整改，对责任人进行追责问责。
赵洪博
首先是我们企业不诚信，主体没有落实，把一个1000多万元的民生工程，实施到这样一个程度，感觉企业挑战着法律和道德底线。任何企业在招投标进来时是有标准的；同时也暴露出我们监管不到位，下来启动追责 ，涉及到干部不作为、失职渎职，涉及到腐败一查到底。
剑阁县县长张世忠
03
测评结果
未通过
难以到位的拆迁：
让灾后重建重点项目搁置
01
暗访揭露
征拆部门未履行职责 企业已无法正常运行
广元佳兴汽车销售服务有限公司为东风日产4S店，是九三学社中央确立的“九广合作”项目和市政府灾后重建重点项目，于2009年12月选址入驻雪峰澳体中心对面。2010年征地拆迁中，由于城市规划道路需占用该项目2500余平米建设用地，经过市规划和国土部门报经政府批准，将另一侧2700平米的集体土地进行置换。
但交清土地出让金后，两户拆迁户却因赔偿纠纷并未拆除，导致部分项目无法完成建设。在征拆过程中，征拆办不仅未履行职责，还将协调责任推给企业，让其支付57万元所谓的搬迁奖励费。得到所谓的奖励费后，两户拆迁户却以房屋已出租为由拒不搬离。
2017年5月19日，民营企业问题协商会议作出决定，要求征拆部门两月内完成拆迁，但半年多时间过去了，搬迁迟迟没有动静。几年下来，由于基础建设始终不到位，各项经营指标未能达标，东风日产收回了企业4S店资格，公司已有一年时间无法正常营业，员工也由最初的130多人只剩下仅有的几人。
02
现场质询
利州区副区长梁培利：
力争两月内完成拆迁
主持人：请问短片中反映的这块地是不是交易中心供给的？
市国土资源局土地矿权储备交易中心主任母国均：是市国土资源局行政许可供应的。
主持人：协调企业给拒不拆迁户支付拆迁奖励金，这合法合规吗？
市征地拆迁办主任陈立松：市征拆办没有参与也没有组织补偿标准以外的额外奖励。2011年10月，已与公司和被拆迁户签订拆迁协议，并支付了补偿款，协议明确约定房屋拆除由该公司自行负责。随后，公司又与被拆迁户签订协议，同意使用至租赁期满后再拆除。2014年，被拆迁户反悔，经多次协商未果，我们便支持企业采取司法程序维护权益，督促被拆迁户履约。
主持人：距民营企业问题协商会议快一年了，而拆迁工作依然没有完成，你们都做了哪些工作？
陈立松：确实两个月内没有完成拆迁，工作过程中存在执行不力、推进缓慢。主要是法院在二审审理，我们也向民营办进行书面说明，待法院判决后，立即按法院判决执行。2017年11月，法院终审判决认定我们当年征拆协议存在瑕疵。
主持人：你认为这个问题得不到解决的原因在哪里？
市国土资源局副局长王双梅：为民服务意识不强，企业多次反映情况，我们采取措施但效果不明显。目前，已对前期所有存在问题的供地进行了全面清理，将逐一依法依规予以解决。
主持人：为什么拆迁到现在还没有进展？
利州区副区长梁培利：反映出干部履职不到位，乱作为、不作为的情况。将聘请专业机构对民营企业造成的损失进行评估，对干部履职不到位的情况严肃处理。
主持人：接下来准备怎么办？什么时候能整改到位？
梁培利：力争一月内完成拆迁谈判，两月内完成拆迁。
03
测评结果
未通过
缺位的帮扶：单位被指定扶贫
却两年多去都不去村上
01
暗访揭露
指定帮扶贫困，却没有具体帮扶到户
从2014年底开始，中央储备粮广元直属库指定帮扶青川县青溪镇徐坝村。但经当地村民反映，2014年至2016年，青溪小学和青川县粮食局先后帮扶该村。直到2017年夏天，作为对口帮扶单位，中央储备粮广元直属库才组织到贫困户家中进行了慰问。
按照要求，市级部门（单位）联系帮扶贫困村，需要根据帮扶任务和工作要求，对该村全部贫困户开展结对帮扶，逐村逐户实现精准脱贫，然而调查人员发现实际情况却并没有按照文件内容进行帮扶。
据青川县青溪镇徐坝村帮扶干部介绍，从2014年起，村上就向对口帮扶单位反映过，但因粮库人少，离得也比较远，确实没有具体帮扶到户。据有关文件显示，青川县青溪镇西坪村也由中央储备粮广元直属库对口帮扶，这几年也未进行过实质性的帮扶。
02
现场质询
中储粮广元直属库主任徐建：
积极对接肩负起责任
主持人：帮扶工作到位了吗？
市扶贫移民局副局长李建军：短片曝光的问题，说明个别单位在执行市委市政府的决策部署上，还存在思想认识不到位，帮扶责任和帮扶工作落实不到位的问题。
主持人：为什么直到去年才去帮扶徐坝村？
中储粮广元直属库综合科科长刘明：2014年至2016年底，确实思想政治上不到位，行动上太迟缓。从2017年开始，已落实5名科级干部一对一帮扶。
主持人：为什么当地的干部群众、贫困户对帮扶工作不认可？
中储粮广元直属库副主任杨军：前期虽然也有去，但次数和程度都不够，而且大部分都是只到村没有到户，这显然是不够的。
主持人：徐坝村的帮扶姗姗来迟，而西坪村则是去都不去，请问你们这样帮扶，能保证当地脱贫摘帽吗？
杨军：首先给大家道歉，这个工作由于前期我们主观上的因素，2015年—2016年期间没有引起高度重视，从2017年新的班子成立后，就派了一名副县级和5名科级干部专门负责此事。而西坪村的帮扶是本月27日才接到通知，至于脱贫摘帽，我们争取不缺位。
中储粮广元直属库主任徐建：作为在广央企，在这样的场合与大家见面倍感惭愧。扶贫帮扶作为一项政治工程，由于认识不到位，没有把这项工作做好。接下来，将强化政治意识，把这项工作作为中心工作，从人员、项目帮扶上，积极向省公司申请更多帮扶措施，肩负起央企的责任，不拖广元人民的后腿。
03
测评结果
未通过
被克扣的补偿款：
遭遇“层层把关层层失守”
01
暗访揭露
石盘村赔偿总面积200多亩，期中一户就占90多亩
昭化区昭化镇石盘村毛河坝农田防护区，位于嘉陵江亭子口水利枢纽库区库尾，属于受水库回水影响的临时淹没区。由于亭子口水利枢纽工程建设，对石盘村7组村民土地进行征用，并按相应政策对村民所占土地进行赔偿，和对红线外施工影响面积进行补偿。但据石盘村7组村民反映，该款项并未足额予以发放。
村民提供的补偿明细表对每户的占地面积、单价、补偿年限、补偿金额和个人账号进行了详细记载，但对表里显示的占地面积，村民却并不认可。通过该组组长了解，2013年至2016年由前任组长登记造表，确实存在补偿面积不足的现象。此外，石盘村7组赔偿总面积200多亩，而李朝勇一户就占90多亩。
村民们多次找到政府部门，希望能如数得到应得的补偿款。
02
现场质询
昭化区副区长付健：
10天内把款打到每一户
主持人：对于村社上报的补偿明细，按照程序应该如何审核？
昭化区昭化镇扶贫移民办主任朱凌：按照移民程序，我们只下达指标，下达指标后，由村社核实分解到户，然后通过分解表上报，分解表要每家每户签字认可。
主持人：整个石盘村七社才200多亩地，李朝勇一个人名下就有90多亩，你们在审核时就没有提出质疑？
朱凌：当时提出过，因为当地土地使用中，有90多亩未完全分配的土地有其特殊性，村社开会也审核通过。
主持人：村组补偿款为什会打到李朝勇的个人账户上？
朱凌：按照规定应打到集体账户，这个确实是监管有问题。
主持人：对村社提供的征地补偿分解依据，你们认真审核了吗？
昭化区昭化镇镇长周明雄：认真审核过。村民补偿款确实不够，形成的差距是91.425亩。形成的原因是：实测面积和自测面积的差距，河滩地也纳入其中。
主持人：你们在乡镇上报的资料审核中是否存在把关不严的问题？
昭化区扶贫移民局局长张四海：整个流程有指导和监管之责，我们没有认真审查核实，反映出没有认真履职和严格把关。
主持人：您如何理解短片中说的“层层把关层层失守”？
昭化区副区长付健：这个表明我们区的扶贫领域在结余资金使用上，存在四个方面的问题：一是资金拨付渠道不规范；二是基层村组在讨论使用方案时不公开不透明不按程序；三是区上移民部门在审核资金使用时把关不严，不深入调查；四是反映出移民系统干部，作风态度有待改进。
29日开始组织力量进行彻查，把钱的来龙去脉查清楚，该给百姓补的补到位；对中间乱作为的干部由区纪委进行严肃问责；移民的结余资金，现在还没有分完，今后要层层把关；涉及到移民资金使用的村全面摸排，让每一笔资金落实到位。
主持人：什么时候能把补偿款足额兑付给当地群众？
付健：只要核实短片反映内容无误，10天内把款打到每一户。
03
测评结果
通过
阳光反馈
曝光问题得到整改，问责11人
2017年7月12日，第十一期《阳光问政》对利州区在城市发展中城市管理存在的现象和问题进行了曝光。节目直播后，市纪委责成被问政单位对问题进行了整改，对相关责任人进行了责任追究。在曝光问题整改问责中，共问责11人。其中，集中约谈10人，诫勉谈话1人。